Бенилюкс (Benelux) — межправительственная организация, представляющая собой политический, экономический и таможенный союз в Западной Европе, включающий в себя три монархии: Бельгию, Нидерланды и Люксембург. Имеет сухопутные границы с Францией и Германией. Название союза было образовано из начальных букв наименований каждой страны-участницы. Изначально оно использовалось для обозначения Таможенного союза Бенилюкс. Премьер-министры: Софи Вильмес, Марк Рютте, Ксавье Беттель. Она является одним из наиболее густонаселённых районов мира.
Интеграционные процессы в странах Бенилюкса начались после Первой мировой войны.
Договор о создании Бельгийско-Люксембургского экономического союза (БЛЭС) был подписан 25 июля 1921 года и вступил в силу 1 мая 1922 года. Он предусматривал ликвидацию таможенных пошлин, количественного контингентирования и других препятствий в торговле между этими странами, а также установление единого таможенного тарифа в отношении третьих стран и свободную циркуляцию услуг между Бельгией и Люксембургом.
В 1930-1932 годах предпринимались попытки экономического сближения БЛЭС и Нидерландов. В частности, 18 июля 1932 года Бельгия, Нидерланды и Люксембург подписали Конвенцию, предусматривающую стабилизацию с последующей ликвидацией таможенных пошлин во взаимных торговых оборотах. Однако последствия экономического кризиса и давление ряда стран во главе с Великобританией оказали своё негативное влияние и положения Конвенции не были реализованы.
Именно договор о создании Бенилюкса явился прообразом устава Европейского союза.
Образование Бенилюкса было завершено в 1958 году подписанием в Гааге договора об экономическом союзе. Договор был заключён сроком на 50 лет с возможностью продления на 10-летние периоды и вступил в силу с 1 ноября 1960 года.
Руководящими органами Бенилюкса являются комитет министров, межпарламентский консультативный совет, совет экономического союза, ряд общих и специальных комитетов, генеральный секретариат, арбитражная коллегия, судебная палата, консультативный совет по экономическим и социальным вопросам.
читать дальше
- свободное движение товаров, услуг, капитала и лиц, ликвидация в торговле между странами-участницами таможенных пошлин, количественного контингентирования, а также иных ограничений; устранение экономических и финансовых препятствий, мешающих свободной циркуляции услуг на территории Бенилюкса; устранение препятствий, мешающих свободному перемещению капитала между странами Бенилюкса; свободное передвижение граждан стран Бенилюкса из одной страны в другую без паспорта и визы, постоянное проживание, наём на работу, пользование системой социального страхования без какой-либо дискриминации, применение той же налоговой системы, которая действует в отношении граждан страны, на чьей территории данное лицо пребывает (каждая из сторон гарантирует своим гражданам исключительное право работы на своей территории в государственных учреждениях и в некоторых профессиях);
- координация экономической, финансовой и социальной политики;
- проведение единой внешнеторговой и внешнеэкономической политики по отношению к третьим странам, прежде всего установление единых таможенных пошлин в отношении третьих стран.
Структура Бенилюкса
- Рабочие группы
На заседаниях рабочих групп встречаются отраслевые министры. Если рабочая группа в определённой сфере деятельности создана по решению Комитета министров, то её решения обладают той же политической и юридической силой, что и решения Комитета министров.
- Совет Экономического союза
Совет Экономического союза является исполнительным органом, координирует деятельность различных комиссий и подчинён комитету министров.
- Комиссии
На основе Договора о создании Бенилюкса были образованы комиссии и специальные комитеты по различным областям:
- Генеральный секретариат
Во главе генерального секретариата стоит коллегия генеральных секретарей; состоящая из генерального секретаря (согласно договору он должен являться подданным Нидерландов) и двух его заместителей. Политическая роль генерального секретариата значительно выросла. С 1975 г. коллегия генеральных секретарей получила права законодательной инициативы при принятии директив.
- Объединённые службы
Объединённым службам поручается выполнение специальных задач, например в области товарных знаков и дизайна.
- Межпарламентский консультативный комитет
Межпарламентский консультативный совет состоит из депутатов парламентов: по 21 из Бельгии и Нидерландов и 7 из Люксембурга. При их назначении учитывается степень влияния политических течений в трёх странах. Совет принимает рекомендации для правительств стран-участниц. Совет уполномочен решать не только экономические проблемы, но и вопросы политического сотрудничества.
- Консультативный совет по экономическим и социальным вопросам
Консультативный совет по экономическим и социальным вопросам состоит из 27 представителей экономических и социальных организаций трёх стран (Бельгия — Центральный экономический совет и Национальный совет труда; Люксембург — Экономико-социальный совет; Нидерланды — Социально-экономический совет).
- Арбитражная коллегия
Для решения спорных вопросов, возникающих между государствами-членами в связи с выполнением договора или конвенций, образована арбитражная коллегия.
- Судебная палата
В 1965 году был подписан договор, учреждающий Суд Бенилюкса. Он вступил в силу в 1975 году. Судебная палата создана для содействия единому толкованию совместно принятых правовых норм. Она наделена тремя видами полномочий: судебными, консультативными и судебными полномочиями по делам государственных чиновников. Располагается судебная палата в Брюсселе.
Нидерландский и французский являются официальными языками союза и его институтов. Из общего населения (27,6 миллионов человек) государств-членов — 22,6 миллиона (82%) живут в Нидерландах и Фландрии, где нидерландский является государственным языком. Во франкоязычной Валлонии проживают 3,5 миллиона (12,5%), в то время как большинство Брюссельского столичного региона (его население составляет 3,8%) говорит на французском, хотя формально регион считается двуязычным. В Люксембурге (1,74%) три официальных языка: французский, немецкий и люксембургский (западногерманский, средненемецкий культурный диалект, относящийся к мозельско-франкским). Вместе с немецким сообществом Бельгии это составляет около 2% немецкоговорящих жителей.
